“回眸‘十三五’奋进新双矿”系列报道之四

转机制：全力推进改革向纵深发展

“十三五”开局之年，煤炭行业的“寒冬期”还未过去，在煤炭市场下行和历史积累矛盾等综合作用下，使企业深陷困境，甚至出现了生存危机。

是坐等形势好转，还是主动改革？

谁主动改革谁就能抢占先机，谁排斥改革谁就落后于时代。只有求变，企业才有希望。“十三五”期间，公司坚持以敢趟“深水区”、啃“硬骨头”的勇气，以刮骨疗毒、断腕闯关的魄力，对阻碍发展的顽疾下猛药、出重拳，一场坚定不移地转机制、推进改革向纵深发展的攻坚战，在双鸭山矿业公司百里矿区悄然打响。

深化改革使公司发生了巨变，为“十三五期间”脱困发展、转型发展、效益发展奠定了坚实基础。经过蜕变的双矿公司，不断收获着喜悦和憧憬。

内外合力治顽疾 瘦身强体再出发

机构臃肿，人员严重错配是制约煤矿企业发展的最大顽疾。解决这一顽疾并不是一个企业能够独自治愈的。煤矿“寒冬期”既是危机，也是深化改革的最佳时机。2016年，在国务院、省委省政府、市委市政府的大力支持下，一场持续的系列深化改革接连打响。

2016年，“十三五”开局之年，注定成为双矿人难以忘怀的一年，在公司作了大量思想动员、宣讲宣教活动后，让双矿人对企业发展有了清醒和深刻的认识，形成了企业面临生死存亡，不改革就是死路一条等共识。一场史无前例的机构大调整、人员大分流随即拉开了序幕。通过“十三五”期间两次组织化转岗分流、“两供一业”移交、退休人员社会化管理移交、厂办大集体改革、主辅分离、机构合并等一系列改革，实现了瘦身强体。 

虽然，内外合力治顽疾取得了成功，但时代发展的车轮不断向前，随着企业发展，又出现了退休人员多和招工难双重制约发展因素的叠加，让公司再次走到了十字路口上。

怎么办？公司再一次启动了双矿方案。在人员使用上，不再走回头路，放弃加法，摒弃人海战术，在人员紧张的情况下，再做减法，坚决走机械化换人、自动化减人道路，释放科技生产力，不仅有效解决了“用工荒”，还对现有人员再次进行了优化，大幅减少了队组人数、井下作业人数。

深化机构和人员改革，全力打造安全高效矿井建设，为推动企业高质量发展奠定了坚实基础。人员减少了，效率提高了，企业面貌焕然一新，职工工作积极性空前高涨，涌现出了一批又一批劳模榜样。“工资是自己用劳动挣来的”“多劳才能多得”“幸福是奋斗出来的”等思想在干部职工心中扎根，大胆创新、勇于攻坚、善于研究之风已然形成。

通过“十三五”的不懈努力，截至2020年7月，与2015年比，公司机关部室压减16个、基层单位压减8个，在册、在岗、管理人员分别减少24410人、19302人和4667人。

深化改革，表面改的是机制，但真正发生巨变的是思想和理念，这也为双矿公司在龙煤集团率先脱困发展、实现效益经营奠定了坚实基础。

亮剑管理体系改革 源头活水滚滚来

执行力层层衰减是制约企业发展的另一重大顽疾，直接导致企业经营不善、岗位职责不清、权限不明、监督监管流于形式等一系列问题。

“十三五”期间，公司通过完善制度，深入推进管理体系改革，有效释放了企业活力。

完善制度措施，规范权力运行机制。重新修订完善了“三重一大”集体决策制度，明晰工作责任，提高民主决策能力，着力构建“有效制衡、高效运转”的治理格局。深化“三项制度”改革，按照精干高效、因事设岗、人岗相适的原则，逐一与基层单位进行岗位对接。构建了管理、专业、技能“三通道”人事管理模式，拓宽人才成长渠道，调动了干部职工的工作热情，一批“大师工作室”“创新工作室”不断发展壮大，技术带头人、科技攻关带头人接连涌现，争当技术工匠的氛围越来越浓厚，企业发展内在动力不断增强。

完善了合同用工、劳务派遣、非全日制、服务外包等多元化用工机制，对主营业务岗位全部签订劳动合同，成立了董事会下设的薪酬分配委员会，强化对薪酬分配工作的顶层设计和监督管控，全面推行“平台+个人、贡献+收入”的市场化薪酬分配机制，有效激发了职工内在动力。  

破除体制机制障碍 激发企业内生动力

国有企业改革的关键是破除体制机制障碍，释放企业活力，增添发展后劲。

“十三五”期间，公司以建立完善现代企业制度为方向，持续深化企业内部改革，不断释放内生动力和发展活力。推进煤矿主辅分离，实现分灶吃饭、独立经营、市场化运作，在积极服务主业的同时，谋划项目，推动一二三产同步发展。按照“与生产紧密型往回收、生产服务型搞混合、完全市场型推出去”的原则，推进混合所有制改革和“五自”经营。双威监理公司实现了民营化，完成了盛安民爆、双矿医院股权转让和卓异公司整体划转。北辰公司实现混合所有和非国有控股，盛泰公司2020年7月完成了股权处置，变更为国有法人独资公司。进一步整合优化存续企业，全面清理整顿三级及以下公司，切实做好集体企业改制后续工作。支持双煤机电公司与抚顺煤机厂、北京煤机厂等开展合作，着力打造4S店模式。完成集佳电气公司增资扩股，实现与中信重工战略合作，坚决走攀大联强发展之路。鼓励铁路运输部面向外部市场，采取合作共赢的方式，进一步增加外部货运产值，激发了企业活力，促进了经济效益增长。

“十三五”期间，公司通过深化改革，有效解决了制约企业发展难题，为“十四五”发展奠定了坚实基础。 （赵晓光）